大力发展农业保险 服务社会主义新农村（青岛）

　　   11月12日，经济日报社举办了“中国农业发展大会——2005中国农业与农村经济形势报告会”，中国保监会副主席周延礼出席大会并在讲话中表示，保监会将会同有关部门，积极推进农业保险发展实践，有重点地加强政策支持力度，通过促进农业保险立法工作，积极推动出台财政税收支持政策，探索建立农业巨灾保险基金，充分发挥地方的积极性，因地制宜发展农业保险等途径，更好地发挥农业保险在服务社会主义新农村中的作用。
    周延礼强调，作为一种市场化的风险转移和应对机制，保险在分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力、和促进农民增收方面发挥着重要作用。农业保险是稳定农业生产经营、提高农业综合生产能力的重要手段，通过农业保险将农业生产经营中的风险以较小的代价转移给保险公司，可以对农业和农户进行有效的风险管理和经济补偿，保障农业生产稳定持续增长；农业保险是促进农民增收、保障农村建设小康社会的有效措施，可以大大提高农民风险应对能力，增强其投资发展的信心，拓宽其融资渠道，间接保障农民增收；农业保险是农业综合支持保护体系的重要组成部分，其参与农业生产、防灾、销售等各个环节的风险管理和市场化运作，可以提升农业抵御自然灾害和提高处置灾害或疫情的能力；农业保险是加快农业产业化经营的重要途径，大力发展农业保险，建立政策性和商业性相结合的农业保险制度，是运用经济手段支持农业保险，完善农业保护体系，加快我国农业产业化进程，提高国际竞争实力的重要途径。
    周延礼指出，十六大以来，保监会在服务“三农”、促进农业保险发展方面进行了积极探索，积累了一定的经验。一是农业保险的服务范围不断扩大。目前，市场上销售的农业保险产品达160多个，险种已发展到目前涵盖种养两业、家庭财产、人身意外及合作医疗等涉及农民生产生活各方面的保险服务。二是创新了现代农业保险发展理论。保监会会同有关部门共同制定的《建立农业保险制度的初步方案》中提出，现阶段中国开展农业保险应逐步建立多层次体系、多渠道支持、多主体经营的符合中国国情的农业保险制度；立足于政策扶持，商业运作的经营原则；适时建立农业巨灾基金和再保险运作机制等支持政策措施；实行农业保险经营模式多元化，各地区因地制宜地选择确定经营模式。三是培育发展农业保险市场，积极探索现代农业保险发展实践。根据“先起步、后完善，先试点、后推广”的原则，保监会在上海、吉林、黑龙江分别批设了不同经营模式的专业性农业保险公司，在江苏、四川、辽宁、新疆等省(自治区)，依靠地方政府支持开展了保险公司与政府联办、为政府代办以及保险公司自营等多种形式的农业保险试点工作，还引进了具有长期经营农业保险经验的外资公司参与试点。保监会正会同相关部门着手研究制定政策性农业保险鼓励支持政策，建立政策性农业保险保障的种植业和养殖业目录，共同组成农业保险试点工作小组，保证农业保险实践工作顺利开展。周延礼同时还指出，农业保险实践中也面临着缺乏巨灾支持保护体系、国家财政税收政策支持以及农业保险的法律法规等亟待解决的问题。
    据保监会统计数据显示，今年1-3季度，农业险保费收入6.07亿元，同比增长66.07%，占财产保险业务收入的0.63%，较去年同期上升0.21个百分点。农业保险赔款1.97亿元，比去年同比增长64%。