为进一步加强防范和打击保险领域的非法集资宣传教育工作，根据非法集资部际联系会议《防范和打击非法集资宣传教育规划纲要（2010—2015年）》、中国保监会《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》的相关精神和要求，结合我省保险业和保险监管实际，制定本实施细则。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的宣传教育方针，充分发挥宣传教育工作的重要作用，建立健全防范和打击非法集资宣传教育工作长效机制，推动处置保险业内非法集资工作有效开展，维护保险市场秩序稳定，促进社会和谐。
二、基本目标
引导保险消费者不断增强法制观念，深刻认识非法集资的社会危害性，提高风险意识和识别能力，树立非法集资不受法律保护的基本观念，培养正确的投融资理念，自觉远离和抵制非法集资；不断扩大宣传教育工作覆盖面，增强宣传教育效果，营造防范和打击非法集资活动的良好氛围；警示和教育广大保险从业人员自觉抵制、远离非法集资行为，防范保险业内非法集资行为的发生；推动形成保监局、保险行业协会、保险机构上下联动、行之有效的防范和打击非法集资宣传教育工作体系，保护保险消费者切身利益，维护社会稳定。
三、实施步骤及任务
第一阶段：安排部署阶段（2011年3月底前）
各保险公司、专业保险中介机构要充分认识开展防范和打击非法集资宣传教育工作的重要意义，加强对宣传教育工作的安排部署，为有效开展宣传教育工作创造良好条件。一是明确防范和打击非法集资宣传教育工作责任部门。二是制定防范和打击非法集资宣传教育中长期规划和年度计划。三是畅通宣传教育工作渠道，在公司网站、营业职场等场所开辟专栏、设置专门窗口等方式，作为防范和打击非法集资宣传教育基地。
第二阶段：组织宣传阶段（2015年6月底前）
各保险公司省级分公司、保险行业协会要组织各级分支机构多层次、全方位、多角度地开展防范和打击非法集资宣传教育活动。一是要加强与基层政府和社区的协调，通过开展送保险进社区、进学校、进农村等方式，将防范和打击非法集资的内容融入公众教育工作中。二是要在营业场所悬挂、张贴相关宣传标语。三是围绕日常保险消费者教育、3.15消费者权益保护、12.4法制宣传、保险流动服务车、保险志愿服务等活动的开展，以举办现场咨询活动等方式向社会公众宣讲防范非法集资知识，提示风险。四是充分利用各种舆论工具，发挥大众传媒传播快、受众广等优势，探索以开辟专栏、连载文章、专题访谈等多种形式，在广播、电视、报刊、网络等媒体上开展宣传。
第三阶段：总结评估阶段（2015年12月底前）
青海保监局将对宣传教育工作进行全面回顾，并对宣传教育工作中组织落实情况予以总结评估。
四、保障措施
（一）加强组织领导
按照统一领导、分级负责、疏堵并举、防治结合的原则，建立健全青海保险业内涉嫌非法集资活动宣传教育和预警工作机制，成立以青海保监局局长为组长、副局长为副组长，各处室负责人为成员的防范和打击非法集资宣传教育领导小组，领导小组下设办公室，由局法制处承担办公室工作职责，具体组织实施防范和打击非法集资宣传教育和信息报送、督促检查工作。
（二）健全工作机制
各保险机构在经营过程中，要制订详细的宣传工作方案，密切关注行业内外以保险名义从事非法集资活动的行为，防止非法集资的风险传递到保险行业中。保监局将通过建立群众举报、媒体监督和检查监管制度，加强日常监管，对我省保险行业非法集资活动的监测预警，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的防范预警工作体系。
（三）严肃宣传纪律
建立青海保险业非法集资案件权威发布制度，由青海保监局扎口负责对我省保险行业发生的非法集资突发事件的新闻发布工作，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，及时向社会公众发布防范和打击非法集资权威信息，有效引导省内外舆论，为突发事件的妥善处置营造良好舆论氛围，切实维护社会稳定。未经授权，各保险机构不得对我省保险行业内发生非法集资突发事件进行宣传报道。
各单位要遵守宣传纪律，坚持正面宣传，按照有利于教育群众、有利于案件处置、有利于社会稳定的原则，将普及法律常识和经济金融知识作为宣传的重要内容，使广大保险消费者增强学法、知法、用法的意识，提高自觉识别、防范、抵御非法集资的能力。
（五）创新方式方法
结合防范和打击非法集资工作面临的形势和任务，不断研究和探索宣传教育的新形式和新方法。要充分发挥各单位门户网站的重要作用，利用互联网广泛、快速、互动性强的优势，做好网上宣传教育工作，警示网民提高警惕，增强投融资风险意识。要重视工作创新，不断提高工作效率，推出更多社会公众喜闻乐见的宣传产品，努力扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。要把防范和打击非法集资宣传教育作为保险宣传的重要内容之一，为基层群众提供面对面的互动式教育。