湖南保监局关于印发《湖南保监局2013年度推进依法行政工作安排》的通知
湘保监发〔2013〕17号
机关各处室：
根据湖南省人民政府办公厅《2013年度推进依法行政工作安排》，结合我局法制工作实际，制定了《湖南保监局2013年度推进依法行政工作安排》，现予印发，请认真贯彻执行。
湖南保监局
2013年5月15日
湖南保监局2013年度推进依法行政工作安排
为深入推进我局依法行政工作，大力建设法治型、服务型机关，按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<2013年度推进依法行政工作安排>和<2013年度依法行政考核方案>的通知》精神，结合我局工作实际，现提出2013年度依法行政工作安排。
2013年，我局依法行政工作的总体要求是：紧紧围绕党的十八大提出的到2020年“法治政府基本建成”和十八届二中全会提出的行政体制改革目标，根据省委建设“法治湖南”总体部署和“率先建成法治政府”总体要求，不断完善以“一规划两规定六办法”为主要内容的依法行政制度体系，全面提升机关各项工作的法治化水平，推动法治机关建设不断取得新成效，为推进创新行业发展方式、促进我省保险业健康持续发展提供有力的法治保障。
一、坚持依法科学民主决策
（一）健全重大行政决策机制。制定完善重大行政决策机制的规范性文件，明确重大行政决策的范围，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序，并界定重大行政决策听证的具体范围。建立决策后评估和纠错制度。
（二）重点落实重大行政决策合法性审查制度。重大行政决策方案在提交研究决定前必须交法制部门进行合法性审查。
（三）重点落实重大行政决策听证制度。凡是涉及群众切身和重大利益，公众对决策方案有重大分歧，以及依法应当听证的重大行政决策，都要采取听证会的方式，听取各方意见。
（四）重点落实重大行政决策风险评估制度。凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估。
二、推进政府职能转变
（五）深化行政审批制度改革。严格按照《行政许可法》和《中国保监会行政许可实施办法》的有关要求依法办事，对行政审批项目实行严格的目录管理。推行行政审批公开和集中审批，实行“窗口对外，统一受理，统一审查，统一送达”的“一站式”行政许可办理模式，最大限度地减少审批的环节、手续和时间。
（六）加强服务型机关建设。贯彻落实《湖南省政府服务规定》，以保障和改善民生为重点，推动保险业更好地服务人民群众生产生活。参与创新社会管理体制机制和方式，健全多元化的矛盾纠纷解决机制。
（七）加大政府信息公开力度。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《中国保监会政府信息公开办法》，继续推进政府信息公开。
（八）推进行政效能建设。建立健全审监分离、查处分离、岗位责任制、首问负责制、限时办结制等制度，大力推进机关工作流程优化。加强机关绩效评估和行政效能监察，进一步优化保险业发展环境。
三、加强规范性文件管理
（九）加强立项管理。严格控制规范性文件立项，着力推进保障和改善消费者权益保护、规范保险市场秩序等方面的立法。
（十）完善规范行为文件制定机制。坚持“开门立法”，规范性文件草案要通过多种方式征求公众意见。加强规范性文件合法性审查，重要规范性文件送审稿交上级法制部门进行审查。
（十一）明确规范性文件制定标准。不断提高规范性文件制定水平，围绕解决实质性问题进行立法，做到精练、具体、明确、操作性强，不得照抄照搬上位法条文。
（十二）贯彻落实《湖南省规范性文件管理办法》。严格执行规范性文件合法性审查制度、廉洁性评估制度、登记制度、有效期制度、备案审查制度、申请审查制度。
四、规范和改进行政执法
（十三）加大重点领域执法力度。进一步加大市场整规力度，严厉查处公司财务业务数据不真实、销售误导、条款费率报行不一、中介业务违法行为以及其他严重损害保险消费者合法权益的违法案件，维护公共利益和保险市场秩序。
（十四）推进行政执法规范化。修订《湖南保监局行政处罚裁量规定》，突出裁量制度的合法性和有效性，统一执法尺度。总结查处分离机制运行经验，修订《湖南保监局行政处罚查处分离程序规定》、《湖南保监局行政处罚委员会工作规则》，进一步规范行政执法程序、执法文书。总结2013年行政执法工作，报送2例行政执法指导案例。
（十五）做好行政应诉工作。认真应对行政诉讼案件，对于重大行政诉讼案件，局机关负责人出庭应诉。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。
五、强化依法行政组织推动
（十六）提高领导干部依法行政的能力。通过法制讲座等形式，推进领导干部学法制度的落实，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（十七）强化依法行政考核。高度重视依法行政考核工作，将依法行政工作列入局机关绩效评估指标体系。严格对照省直单位依法行政考核内容，积极推进依法行政工作。
（十八）加强政府法制工作宣传。根据省政府安排，本着务实精神，以全省法制机构成立30周年为契机做好政府法制宣传工作。
