省政府办公厅关于印发江苏省
“十二五”服务业发展规划的通知
苏政办发〔2012〕63号 2012年4月10日
六、保障措施
进一步完善规划落实的机制，推动规划的有效实施，确保规划目标任务的顺利完成。
（一）加强政策措施扶持
根据《江苏省现代服务业产业指导目录》中鼓励发展的服务业重点，进一步运用财政、土地、金融等政策措施，重点扶持相关领域的快速发展。
加大财政投入。发挥财政资金的导向作用，继续安排支持服务业发展的各类专项资金和引导资金，并根据服务业发展需要和财力可能逐步增加资金规模，重点支持现代服务业新兴产业、创新型企业和集聚区建设。鼓励地方发展服务业，加大财政在生产性服务和公共服务领域的投入，主要支持鼓励发展的重点行业、重点区域和重点项目。各地也要作出相应安排，引导社会资金加大对服务业的投入。
落实优惠政策。认真落实国家和省各项服务业税收优惠政策，继续调整服务业用电、用水、用气价格政策，逐步实现与工业同价并轨。加快推进对服务企业收费的清理工作，对不符合服务业发展要求的政策和行政性收费，及时废除或作出修改。积极研究创新政策，鼓励制造业企业外购服务，扩大服务业发展空间。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，加快开发适应服务业需要的金融产品。
（二）建立规划实施机制
加强规划衔接。省“十二五”服务业发展规划是国民经济和社会发展总体规划在服务业领域的有效延伸，是指导全省加快发展服务业的战略性文件。服务业各子规划的制订要以“十二五”服务业发展规划为依据，注重相互衔接，减少重复建设和资源浪费，形成发展合力，进一步提升规划的指导性、约束性和权威性。
完善规划体系。根据省“十二五”服务业发展规划提出的思路、目标和重点，尽快抓紧制订或修订完成各行业发展子规划，明确发展目标、发展重点和保障措施，形成完整的服务业发展规划体系。省内各市（县）应抓紧编制地区“十二五”服务业专项发展规划，构建上下衔接、协调一致的规划体系。
（三）实施重大项目带动
加大招商引资力度。积极承接国际国内服务业转移，充分体现政府的导向性作用，拓宽融资渠道，鼓励民营资本进入服务业。按照国家产业政策，引进总部经济、文化创意、服务外包、信息服务、会展经济、商务服务等服务业重大项目，强化项目管理，提升服务业发展水平。
发挥项目支撑作用。落实和明确“十二五”期间全省预期性的服务业重大项目。重点建设省确定的现代服务业集聚区的重大产业项目。同时，围绕增强和完善产业链，结合全省规模企业和品牌企业的培育，重点实施一批产业联动性强、具有较大影响力和国际知名度的服务业项目，实现与生产制造业配套服务，以大项目拉动产业规模迅速做大。“十二五”期间，每年滚动实施一批百亿元以上的重大服务业投资项目。
（四）加强服务业组织领导
强化组织协调。充分发挥省服务业发展领导小组的作用，加强对服务业发展的宏观指导、政策扶持和综合协调，研究解决重大问题，形成统一领导、各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局。各市（县）也要建立上下统一、部门对口的服务业工作领导机制。
建立评估体系。强化对规划各项目标任务的落实与评估，建立服务业发展考核评价制度，重点评估增加值增长速度、占地区生产总值比重、从业人员比重等重要指标。加强服务业统计工作，完善服务业统计调查方法和指标体系，提高服务业统计的全面性、精确性和及时性。