青岛保监发［2006］46号
各区、市社会治安综合治理委员会办公室、各综治委成员单位、各保险公司、保险行业协会、保险学会：
现将保监会与中央综治办联合下发的《关于保险业参与平安建设的指导意见》（以下简称《意见》）转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
开展平安建设是党中央、国务院在新形势下加强社会治安综合治理工作的一项重要决策，对于构建社会主义和谐社会、维护广大人民群众根本利益和提高党的执政能力具有重要意义。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，担负着“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的重要使命，在平安建设中具有不可替代的作用和地位。保险业参与平安建设，有利于从源头上预防和减少矛盾纠纷，保护人民群众根本利益，维护社会稳定；有利于提高安全生产风险管理和技术防范水平，有效预防和减少安全生产事故，保护人民群众生命财产安全；有利于整合社会管理和社会服务资源，创新社会管理机制，建立健全社会管理新格局。各保险公司、保险行业协会、保险学会要充分认识保险业在平安青岛建设中的重要作用，按照“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的要求，进一步统一思想，增强责任感、使命感，创新思维，创新产品，创新服务，为创建平安青岛做出积极贡献。
各区、市党委、政府要充分认识保险业在平安建设中的重要作用，在平安社区创建、新农村建设等各个方面，创造良好的政策和法制环境，积极引入保险机制；各区、市综治部门要积极支持保险业参与平安建设，将保险业参与平安建设的成效纳入综治工作考核体系；综治委各成员单位及所属机构要结合各自职能，对保险业参与平安建设给予密切协作和配合。各保险公司要迅速将此文件精神传达到各基层机构，结合实际制定贯彻落实措施。在日常工作中，各保险公司、保险行业协会要加强与各区、市党委、政府的联络工作，及时汇报工作，并积极与有关部门沟通协调，主动向新闻媒体通报有关情况，营造保险业参与平安青岛建设的良好舆论环境，进一步推动保险业发展和保险功能发挥。
要全面落实党中央、保监会和市委、市政府关于平安建设的工作部署，按照“预防为主、确保重点、维护稳定、保障安全”的方针，推动保险企业强化内控，防范和化解风险，创新产品和服务，加强防灾防损和理赔服务，建立参与平安青岛建设的长效机制；加大市场行为监管力度，治理保险业商业贿赂，依法查处各类违法违规行为，维护公平竞争的市场秩序，保护广大投保人、被保险人合法权益；积极会同公、检、法等有关部门，严厉打击保险欺诈、侵占挪用保险资金、销售“地下保单”等违法犯罪活动，为保险业又快又好地发展营造良好环境；高度重视保险信访工作，指导保险行业协会建立保险合同纠纷快速处理机制，督促保险机构妥善处理保险合同纠纷，预防各类群体性、突发性事件发生；督促和支持各保险机构建立健全安全保卫工作制度，搞好安全防范设施建设，积极向广大群众宣传防灾防损工作；加强保险信用体系建设，开展保险进社区、进农村、进学校系列宣传活动。
要充分发挥保险业在平安青岛建设中的重要作用，积极参与新型农村合作医疗保险试点，提高新型农村合作医疗运行效率和服务水平，为建设社会主义新农村服务；进一步扩大商业养老保险和医疗保险的覆盖面，满足多样化的养老、医疗保障需求；积极服务“三农”，大力发展农业保险，推广保费低廉、保障适度、条款通俗、投保简便的农民养老、医疗保险和务工农民意外伤害保险，探索通过保险提高被征地农民养老保障水平的有效方式；开展火灾公众责任强制保险试点，取得经验后逐步在高危行业、公众聚集场所推广；大力推进高危行业和公共场所人身意外伤害保险工作，继续化解房贷险、车贷险风险；以《机动车交通事故责任强制保险条例》的实施为契机，建立起机动车责任险费率与驾驶员交通违法记录、机动车安全事故理赔记录挂钩浮动制度，利用经济杠杆减少交通违法行为和事故的发生；加强对被保险人的安全教育，提高风险意识，重点做好风险管理咨询、防灾检查等基础性工作，以防洪涝、防火灾和防爆炸工作为重点，不断拓展风险防范工作新领域，探索建立保险与消防、气象、防震、防汛等相关部门信息共享、协同配合的风险防控机制；进一步健全重大自然灾害、安全事故的快速反应机制和协同工作机制，发生重大灾害事故，要及时启动应急预案，迅速组织查勘理赔，在切实履行保险赔付责任的同时，配合政府有关部门做好灾后重建工作，帮助受灾企业和群众尽快恢复生产生活秩序；完善保险理赔服务标准，优化服务流程，增强快速理赔能力，不断提高理赔效率和服务质量。
各保险公司要成立相应的领导小组，负责对本单位参与平安青岛建设活动的组织领导，明确工作方向和目标，并及时向青岛保监局、各区、市党委、政府和综治部门汇报参与平安青岛建设的情况，加强沟通，争取政策支持，协调解决遇到的困难和问题。保险行业协会和保险学会要结合各自职能，加强舆论宣传，及时总结经验，树立典型，引导各会员单位创新思维，创新服务，拓展业务领域，切实为平安青岛建设做出新的更大的贡献。
中国保险监督管理委员会 青岛市社会治安综合治理委员会
青岛监管局 办公室
二ＯＯ六年六月二十八日
