连保监发[2007]66号
各保险公司、保险中介机构，大连市保险行业协会:
为了深入贯彻落实2007年全国保险工作会议精神，进一步总结我市保险创新发展工作经验，凝聚全行业力量，加快保险创新发展工作进度，大连保监局拟定了《2007年大连保险创新发展实施方案》，现印发给你们，请认真组织落实。
请各公司制订详尽的实施方案，抓好创新课题的组织实施工作，在7月20日将项目实施方案、责任人、联系人、联系方式报送我局，并在12月15日前上报工作完成情况。
特此通知
二OO七年七月九日
2007年大连保险创新发展实施方案
2007年是大连保险业的和谐发展年，全市保险业明确了立足服务地方经济社会发展的大局，加快自主创新，努力实现协调、稳定、持续、创新发展的工作目标。为了深入贯彻落实全国保险工作会议和全市保险工作会议精神，进一步推动我市保险创新发展工作，在关键领域取得更大的突破，特制定本实施方案。
一、 大连保险业2006年创新发展工作回顾
2006年，全市保险业坚持自主创新，全面落实《大连保险业创新发展实施方案》，推动发展理念、发展模式、监管方式的创新，在多个方面取得了显著成效，自身发展迈上了一个新台阶，体现在：
服务和谐社会建设的能力显著提升。去年以来，全市保险业抓住大连东北老工业基地振兴和东北亚重要的国际城市建设的发展契机，抓住新兴产业的需求热点，加大产品创新力度，在我市经济发展中发挥了突出作用。同时，企业年金业务的突破、商业补充养老、医疗保险的发展进一步凸现了保险业在社会保障体系中的重要作用。在各方共同努力下，多项责任保险取得了政策突破，为行业进一步发挥功能，参与社会管理奠定了良好的基础。我市农业保险发展也取得了实质性进展，市委市政府出台一系列支持政策,各保险公司纷纷加大了支农产品的开发和拓展力度，为服务社会主义新农村做出了突出贡献。保险进社区工作实现了行业的渠道创新，成为服务和谐社会建设的重要切入点和突破口。
自身经营管理水平显著提高。2006年，车险“阳光工程”启动，客户回访制度进一步完善，监管创新带来市场秩序的全面规范和行业发展“速度、效益、质量”问题的有效解决。行业服务创新工作的深化带来行业竞争方式的升级和内部管理机制的进一步完善，各保险公司的服务能力和管理能力全面加强。2007年“3.4”风暴潮中，全行业的服务能力和服务水平经受了巨灾的考验，向全市人民和市委市政府交上了一份满意的答卷，充分展示了近年来行业苦练内功、深化管理、加强服务的工作成果。
行业形象和社会地位显著提升。去年以来，行业信用体系建设工作进一步深化，失信惩戒机制进一步完善，行业公信力进一步提高。市委宣传部进一步规范保险宣传，全行业进一步加大了品牌宣传和保险意识的普及宣传力度。去年在教育部门的大力支持下，大连保险教育进学校工程全面启动，行业以公益活动的形式推动“六个一”工程，着眼于中小学保险教育，受到社会各界的肯定。
尽管去年行业创新发展工作取得了一定的成绩，但是总体看来，仍然存在以下不足：
一是对创新工作的重视不够，个别公司投入不足、落实不力。有些公司负责人仍然没有转变观念，没有将创新发展这项工作真正重视起来，重视当前业务进度、忽视长远持续发展的倾向仍然存在，造成公司在人员、资源投入方面不足，工作难以顺利推进。
二是对创新工作的选题不准，工作不深入、成效不突出。个别公司在创新课题的选取上没有很好地结合公司的发展实际、自身优势和市场需求，带来实施层面难以深入，工作成效难以保证。
二、 2007年大连保险创新发展工作指导思想
2007年我市保险创新发展工作的指导思想是：全面贯彻落实全国保险工作会议、全国监管工作会议和国务院23号文件精神，以经营机制创新为基础，以监管创新为保障，努力拓宽服务领域，扩大保险覆盖面；努力转变增长方式，优化发展结构；努力提高自身自主创新能力，提升行业发展模式；努力提高服务和谐社会建设能力，提高行业服务能力和服务水平；努力夯实发展基础，提高可持续发展能力，进一步激发创新活力，凝聚行业力量，实现行业又好又快发展。
三、 工作重点
拓展服务领域，在构建和谐社会建设中发挥更大作用。着力解决当前保险覆盖面不宽、投保率低的问题。一方面，重点抓住大连振兴老工业基地振兴中新兴产业和大型工程项目建设、建立健全社会保障体系、服务社会主义新农村建设三大重点领域，加强市场开发的力度，不断拓宽保险覆盖面的广度；另一方面，深入挖掘市场潜在需求，加大责任保险、养老和健康保险的推广力度，将市政府有关部门的政策用好用足，通过产品创新、渠道创新，不断提高保险覆盖的深度。
转变发展思路，转变增长方式，优化发展结构。一是加快管理机制创新，促进行业经营向精细化、制度化、规范化转变；二是加快公司绩效评估机制的创新，促进业务发展向品质导向、效益导向、服务导向转变；三是加快监管创新，维护市场秩序，进一步解决“速度、效益、诚信、规范”问题，实现保险监管向科学化、制度化、信息化转变。
提高服务水平，加强保险宣传，提升行业形象。一是进一步加快服务体制和服务方式的创新，创新服务内容、创新服务方式，着力解决“理赔难”的问题，从低层次的恶性价格竞争提升到服务差异化竞争的层次上来；二是进一步加强保险教育，创新教育形式，深入推进保险教育进社区、进学校，提高市民保险意识，突破发展瓶颈；三是进一步加强保险宣传，创新宣传形式和内容，进一步提升公司品牌知名度、美誉度和行业整体形象。
四、 重点课题
结合全年工作目标和重点，行业创新发展的重点课题如下：
1、试点发展农业保险
今年以来，市委市政府高度重视商业保险在完善农业保障体系中的重要作用，即将出台《大连市政策性农业保险试点实施方案》和《大连市保护地生产保险实施办法》，加大农业保险的推动力度。我市保险业结合我市的实际，初步选择保护地生产保险、苹果树灾害保险、养鸡保险三个项目进行政策性农业保险试点工作。今年，落实市政府的优惠政策，做好试点农业保险的组织实施工作是重中之重。
2、大力推广责任保险
重点围绕有关部门出台的相关规定，加快产品创新力度，加快发展安全生产雇主责任保险、承运人责任保险、建筑工程质量责任保险、旅行社责任保险等业务，同时加强监管力度，严厉打击恶性价格竞争行为。继续抓好煤气责任险、校方责任险的推动工作，做好交强险费率浮动的准备和实施工作，发挥车险信息平台作用，建立和完善与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩的费率浮动机制。
3、进一步参与社会保障体系建设
一是大力发展企业年金，一方面加强与市劳动保障局的沟通协调，努力做好其年金存量的商业化运作，另一方面推进养老公司专业化经营，加大企业年金宣传力度，大力发展标准企业年金业务；二是大力发展补充养老保险、补充医疗保险，开发与社保结合的大病医疗保险，提高我市居民保障水平；三是探索开展失地农民养老保险、农村计划生育保险等业务，尝试拓宽农村保险服务领域。
4、加大渠道创新力度
一是通过深化与银行渠道的合作，创新服务内容和销售方式，丰富合作内涵，增加销售险种，探索理财中心销售模式，不断巩固和发展银行代理重点渠道，在做好分红满期给付的基础上深化合作，加快发展；二是积极探索信函营销、电话营销等业务，加大对特定客户群体业务拓展力度；三是在传统代理人渠道的业务培训、品质管理、管理模式等方面进行进一步的探索，进一步完善和发展传统代理人主渠道，提高销售品质、业务品质和销售能力。
5、进一步推进服务创新
一是进一步贯彻落实大连保险服务创新工作的指导意见，在“明白保险、防灾减损、理赔无忧”三个方面做好落实，重点抓好前期销售服务的跟踪和后期理赔效率和质量，切实解决“理赔难”，不断提高客户满意度和忠诚度；二是推进保险服务标准化建设，加强服务门店建设，继续开展文明服务窗口评比活动，以点带面，带动行业服务流程、服务用语和服务内容的标准化；三是创新管理机制，不断完善内部基础服务设施，创新服务内容，不断增幅增值服务内容，实现保险服务多样化、人性化。
6、深入开展保险进社区
一是在现有试点小区精耕细作，深入做好保险宣传、教育、服务进社区工作，加大社区保险的投入，提高社区保险的渗透率；二是扩大试点范围，尝试引入财产险公司开设社区服务网点，加大中介机构发展社区保险的力度；三是进一步规范社区保险工作，建立考核和淘汰机制，确保社区保险服务的品质。
7、进一步开展保险教育进学校
进一步开展“六个一”工程，在赠送避险工具、举办征文比赛、开发保险课程、赠送收费手册、修订保险教材的基础上，今年将保险教育拓展到大学校园，在大学生中大力普及风险管理和保险常识，通过开设保险普及讲座、开展保险普及宣传、开展捐资助学、提供保险社会实践、设立高校保险服务站等方式，搭建高等教育与保险实践的沟通交流平台，为全社会普及保险意识奠定基础，为未来社会高端人才做好保险知识储备，为保险业人才兴业战略做好人才储备。
8、加快监管创新
一是针对市场热点、难点问题加大调研力度，转变监管思路，进一步强化“公司内控、行业自律、政府监管、社会监督”四位一体的立体监管体系；二是加强对市场运行的监测和分析，加强非现场监管和现场检查的有机结合，切实提高风险防范的能力；三是抓好监管信息系统建设，将行政许可、高管人员管理等逐步纳入信息化管理，提高监管效率，提高监管信息化水平；四是推动保险行业协会的体制、机制创新，完善协会职能，探索在北三市增设分支机构，促进协会在县市地区更好地发挥作用。
五、 工作要求
参照各公司2006年创新课题的完成情况，今年根据公司自愿上报情况，全行业落实了95个创新课题。为了做好这些创新课题的落实推进，现提出要求如下：
1、提高重视程度。各保险机构要由指定分管副总负责本公司创新发展工作，选配精干力量，认真落实推进，确保取得实效。大连保监局已确定有关业务处室负责人为责任人，各专管员为对应项目的联系人，对各公司给予必要的支持与协助。
2、加大投入力度。要在人力、物力、财力方面加大对保险创新发展工作的投入，集中力量，保证主课题年内有所突破，取得突出成效；积极协调，力争副课题取得进展，为下一步工作开展奠定基础。
3、细化工作方案。各有关公司要制定保险创新工作详细实施方案，明确目标、内容、责任部门及责任人、实施步骤、时间安排等，要建立内部考核机制，责任明确到人，工作落实到人。
4、认真落实推进。要确保创新发展工作给公司带来发展动力，促进公司保险覆盖面和服务能力的提高，不能用一两篇调研报告敷衍了事。为了更好地保证工作成效，各保险机构主要负责人要加强机构创新课题的进度跟进和督促检查，保质保量地完成创新发展项目的落实。
