辖内各寿险省级分公司：
现将《关于推动青海省县域寿险发展的指导意见》印发给你们，请认真组织学习贯彻，并结合本公司实际，在充分调研的基础上，制定本公司推动县域寿险发展的实施方案，实施方案于2005年10月底前上报青海保监局。
二OO五年九月二十三日
关于推动青海省县域寿险发展的指导意见
近年来，党中央高度重视县域经济的发展，党的十六大明确提出要“壮大县域经济”，加快城镇化进程，全面繁荣农村经济。十六届三中全会又提出要“大力发展县域经济”，完善农村经济体制。2005年全国、全省保险工作会议明确把推动县域保险市场发展作为推动结构调整的一项重点工作来抓。随着我省农牧区基础设施建设和农牧业产业化、小城镇建设进程的加快，县域经济将在今后一个时期取得长足发展，这也必将为推动我省县域寿险市场的发展创造良好的机遇和条件。现就推动我省县域寿险加快发展，提出如下意见。
一、充分认识加快县域寿险发展的必要性
县域寿险是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域寿险。发展县域寿险既是保险业支持“三农”，服务经济社会发展全局的需要，也是寿险业做大做强，实现可持续发展的内在要求。全省各寿险公司要统一思想，提高认识，加强领导，切实把拓展县域寿险市场作为公司发展的战略性问题予以高度重视；把发展县域寿险作为一项“功在当代、利在千秋”的系统工程做好统筹安排；把发展县域寿险作为落实科学发展观的重要举措抓好落实；把推动县域寿险发展作为结构调整的一项重点工作来抓。
二、加强对发展县域寿险的探索研究
深入调查研究是准确开拓市场、合理规划发展的重要前提，各寿险省级分公司要根据机构分布和业务发展特点，选择部分地区和分支机构进行调研，在把握目前县域业务发展规律和特点的基础上，确定本公司在县域寿险发展中的市场定位，并不断总结和借鉴在发展县域寿险方面的成功做法和经验，积极探索进一步推进县域寿险市场的发展战略。
三、加快县域寿险市场体系建设
发展县域寿险机构，完善服务网络布局是县域寿险发展的基础。各寿险公司要进一步健全县域保险服务机构，使保险服务不断向广大农牧区延伸；要研究建立符合县域寿险业务发展特点的营销机制和激励考核机制，并在人员配备和费用预算等方面给予倾斜，以充分调动基层公司积极性。各寿险公司省级分公司应设立或指定专门职能部门，加强对县域寿险的指导和管理。
青海保监局鼓励和支持各寿险公司在县域设立分支机构，在机构审批中适当放宽乡镇及以下机构及其负责人的审批条件。选择部分地区进行农村保险营销员市场准入试点工作，研究探索适合我省农牧区保险市场发展的农村保险营销员管理制度。
四、做好县域寿险产品的开发与创新
各寿险公司要高度重视开发适合县域市场需求的人身险产品，积极向总公司提供开发适合本地农牧民消费水平、消费习惯的人身险产品相关资料数据，争取总公司在产品开发上的支持。同时，应针对农牧区养老、重大疾病、意外风险、子女教育金以及农民工劳务输出风险保障等做好现有产品的组合升级，为广大农牧民提供通俗易懂、购买方便的综合性组合人身保险产品。青海保监局将为县域寿险产品创新提供指导与支持。
五、强化网点内控和营销队伍建设
要抓好县域寿险服务网点和农村保险营销员队伍的规范化管理工作，建立稳健运营的长效工作机制。一是在积极探索农牧区寿险服务网点建设模式的同时，应加强内控制度建设，建立健全各项规章制度，做到管理有据可依，有章可循。二是严格规定承保、理赔权限和流程，把好核保、核赔关，防范道德风险。三是加强单证管理，严格领用、核销制度。四是加强财务管理，严格收支两条线。五是强化县域机构的执行力，落实工作责任制。六是建立农村保险营销员管理制度，抓好招募、培养、使用环节，把好营销员入司关，吸收在当地有知识、品质好、有威信的人员，通过各种培训方式，强化职业品质教育，提高专业知识和展业技能。建立科学的薪酬分配制度，充分调动营销员展业积极性，增强队伍凝聚力。
六、夯实诚信基础，做好客户服务工作
从强化诚信理念入手，加强县域机构诚信建设，推进“诚信为本、操守为重”的诚信文化建设，制定行业行为标准，规范诚信行为。一是要坚持诚信教育，严禁欺诈误导；二是在保证风险管控的前提下，一切从方便客户的角度出发，建立完善的客户回访制度，做好保全、咨询等服务工作；三是加强理赔服务，严格履行《保险法》和保险条款，简化理赔程序，加快理赔速度，通过优质的服务，树立保险业良好的社会形象。
七、加强沟通协调，营造良好环境
各寿险公司要树立政治意识、大局意识、责任意识，找准商业保险与政府工作的结合点，紧紧围绕地方党政关心的重点、热点、难点问题和经济社会发展中心任务开展工作。争取地方各级政府对保险工作的支持，帮助解决自身难以解决的问题。积极妥善处理信访投诉。加强与新闻媒体的沟通，加大宣传力度，提升县域保险的影响力，避免宣传不当所带来的负面影响。
八、总结经验，树立典型，发挥示范作用
各寿险公司要认真及时总结和推广本公司县域寿险发展的先进经验和典型事例，并向青海保监局反映。青海保监局将建立县域寿险发展的信息平台，及时向全系统进行重点介绍和推广，加强先进经验、做法的交流与沟通，形成加快县域寿险发展的合力，共同推动我省县域寿险市场的发展。
