青保监发〔2007〕128号
关于印发青海保监局局长葛翎同志在2007年1－8月全省保险市场
运行分析会上讲话要点的通知
辖内各保险公司省级分公司、专业保险中介机构，省保险行业协会：
2007年9月6日，青海保监局组织召开2007年1－8月全省保险市场运行情况分析会，通报了今年前8个月全省保险业发展形势，安排部署了当前和今后一个时期的工作任务。青海保监局局长葛翎在会上就如何进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，构建和谐青海保险业做了重要讲话，对于我们进一步深刻认识做好青海保险工作的重要性和紧迫性，认清形势，明确重点，切实做好当前及今后一个时期的保险工作具有重要的指导意义。现将葛翎同志的讲话要点印发给你们，供学习讨论，并请按以下要求认真抓好学习贯彻。
一、各单位要迅速就学习贯彻讲话精神做出安排，并认真组织实施。要通过多种形式，组织本单位各个层级管理人员和广大职工深入反复进行学习讨论，要学深议透，入心入脑，深刻领会葛翎同志讲话的精神实质，进而统一思想、深化认识，进一步增强促进青海保险业又好又快发展的责任感和紧迫感。
二、各单位要在学习领会讲话精神实质的基础上，结合自身实际，研究制定具体的贯彻意见，将讲话精神落实到做好各项工作、加快自身发展的实践中去。学习贯彻讲话精神要努力做到三个结合：一是与学习贯彻胡锦涛总书记6·25重要讲话精神结合起来，以科学发展观统领各项工作；二是与贯彻落实全保会和上半年全国、全省保险市场运行分析会议精神结合起来，抓好当前工作、促进公司发展；三是与进一步转变思想观念、加大创新力度结合起来，大力开展调查研究，认真总结分析今年的工作，及早谋划明年的工作思路和工作措施。
三、各单位学习贯彻本次会议和葛翎同志讲话精神的情况及具体贯彻意见，请于
二OO七年九月七日
青海保监局局长葛翎在2007年1—8月全省保险市场运行情况分析会上的讲话要点
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同志们：
刚才，赵衍亮副局长通报了我省1—8月保险市场运行的基本情况，八家保险公司分别结合自身实际，介绍了业务发展情况和主要工作，提出了很多好的意见和建议。大家讲得都很好，对大家提出的意见和建议，我们将认真研究。今年前8个月，大家克服困难，努力工作，各项工作取得了比较好的成绩，为我省保险业又好又快发展奠定了新的基础。下面，我就如何进一步学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，构建和谐青海保险业讲几点意见。
一、紧紧抓住加快保险业发展主题不动摇，共同努力，提高我省保险业发展速度，实现又好又快发展
当前，全省保险系统正在深入开展学习贯彻胡锦涛总书记中央党校重要讲话精神的大学习、大讨论活动。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，要与推动我省保险业发展有机地结合起来，要体现到共同努力、提高我省保险业发展速度、实现又好又快发展的实践中。胡锦涛总书记的讲话精神主旨就是科学发展观，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，基本方法是统筹兼顾。发展始终是第一要务，特别是在像青海这样的保险业发展落后地区，任何时候都要紧抓发展这个主题不动摇。目前，青海保监局结合学习贯彻胡锦涛总书记讲话、结合青海保险业发展实际，正在围绕三个课题开展专项调研和大讨论活动，以进一步统一思想，明确方向。这三个课题：一是如何促进我省保险业加快发展，提高发展速度？二是如何巩固和增强我省保险业经营效益，创建“服务优良、管理规范、社会满意、和谐共赢”的小而强的保险至善省？三是如何积极创新，推进我省保险监管和发展？希望各公司也积极参加讨论，提出好的意见和建议，并结合各公司的实际，重点在发展责任险、农村人身保险等具体发展思路方面开展专题研究。
保险业的发展要体现在为服务青海经济建设和社会发展做贡献上。今年以来，在政府的大力支持和全行业的共同努力下，我们在一些重点领域推动的保险业务已取得一定进展。政策性农业保险试点工作进展顺利，能繁母猪保险正式启动；建筑职工意外险、道路承运人责任险、教育保险、旅游保险等业务取得了新的进展；县域市场培育进一步加快，增设了农村寿险营销服务机构，就开展农村计划生育保险试点工作进行了探索和相关准备；与有关厅局共同召开了企业年金推介会等等。这些成绩的取得，是全省保险系统各单位共同努力的结果，应该予以肯定。但我们也要看到，我局与省政府有关部门联合制定出台了一些工作方案和制度，为相关保险业务的发展搭建了政策平台，但后续跟进工作不到位、效果不明显，影响了业务发展。希望各公司给予足够重视，并采取有力措施，切实抓好落实，关键要看落实的结果。
二、大兴调查研究之风，研究市场、研究政策，紧跟形势、把握机遇，不断改善保险服务
各保险机构要大兴调查研究之风，深入实际开展调查研究，特别要在发挥保险的功能作用、服务经济社会发展与和谐社会建设，进一步加快自身发展等方面下大气力深入开展调查研究，了解掌握保险业发展中的新情况、新问题，并在此基础上努力创新工作思路和工作方法，做到紧跟宏观发展形势、把握微观发展机遇，使各项工作再上新台阶。各单位在开展调查研究的过程中，要注意及时发现、培养、树立和学习、宣传先进典型，并重视先进典型的总结和提升，发挥好先进典型的示范带头作用，促进全公司、全行业不断提升经营管理水平、改善保险服务。
三、提高认识、统一思想，从制度入手推进和谐青海保险业建设
和谐建设是当今社会发展的主题，推进和谐保险业建设，对于加快我省保险业又好又快发展意义重大。全省保险系统要在深入反复学习、统一思想、提高认识的基础上，着力从建立健全工作机制、加强队伍建设、改善监管等方面入手，大力推进和谐保险业建设。
1、建立保险从业人员流动管理机制。鼓励人才正常合理流动，吸引外来人才，壮大青海保险人才队伍。限制恶意挖角、整体跳槽、多次转换。
2、继续建设好“保险不良名单”记录管理制度。完善保险机构、管理人员、营销员和投保人在从事保险业务过程中的违法、违规以及侵害投保人（被保险人）利益或其他损害保险行业形象的行为记录管理制度，加大监管力度，进一步维护保险市场正常的竞争秩序和被保险人利益，促进青海保险业的健康发展。
3、重视信访投诉工作。重点解决人民群众反映最强烈和危害行业健康发展的“欺诈误导”、“理赔难”等突出问题，切实维护好投保人和被保险人合法权益。要进一步提高服务水平，改善保险服务。要加强保险合同纠纷处理工作，研究建立消协保险工作站和保险合同纠纷快速裁决机制。
4、加强营销员管理。一要加强保险中介从业人员的持证管理，落实营销员挂牌展业制度，加大对营销员展业行为的督查力度；二要进一步加强对营销员的教育和培训工作，全面提高营销员的素质；三要积极探索研究建立营销员的扁平化管理制度。
5、加强人才培养和储备。人才是影响保险业发展的核心要素。要实施人才兴业战略，抓好高级管理人员、业务管理人员和业务员的培养和人才储备工作，改革完善用人制度，拓宽用人视野，善于从各个层次、各个方面发现人才，最大限度地把优秀人才吸引和聚集到保险业改革发展的事业中来，做到人尽其才、才尽其用。
6、改善保险监管。要适应新的发展形势，不断研究探索新的监管方式。要对各项检查实行“回头看”，实施后续监管和跟踪检查，重点检查其整改落实情况，对检查没有问题的公司要予以积极保护；对问题公司要依法严肃处理，同时，要做到举一反三，就同一问题检查其他公司的执行情况，增强监管的连续性和实效性，维护好保险市场秩序、维护好广大被保险人的利益。
四、加强保险行业协会建设，健全工作机制，切实发挥好行业协会作用
要进一步加强行业协会建设，强化协会“自律、协调、维权、宣传和交流”职能的落实，提升行业协会专业化工作水平。要协调好行业协会和保险学会的关系，健全和完善两会协动工作机制，积极发挥其工作合力。要加强研究和实施行业协会向下延伸的工作，逐步构筑一个上下联系的保险行业协会工作网络。
五、牢固树立创新意识，勇于创新、善于创新，增强我省保险业可持续发展的活力
创新，是推动行业发展的不竭动力。保险业自身的发展需要创新的机制。要进一步认清形势，保持振奋的精神和创新的激情，积极开拓、创新思维、勇于进取，不进则退、慢进也是退步。要大胆创新，不能固步自封、安于现状。面对困难和问题，我们只要有创新的思想，办法总比困难多。
总之，面对青海保险市场，我们只有加快发展。这不是以人的意志为转移的，是我们的必然选择，因为我们不能限制公司主体的进入，更不能限制人们的保险需求。大家只有练好内功、加快发展、迎接挑战。作为保监局，我们将继续支持各公司的发展，并为发展创造条件，对公司发展中取得的成绩予以鼓励。同时，请大家相信，我们在今后的工作中将严格守法、文明执法、互相尊重、互相体谅、互相支持，共同建立和谐青海保险业，实现青海保险业又好又快地发展。
