青保监发〔2007〕131号
关于印发青海保监局局长葛翎在第二期全省保险机构
管理人员法律法规培训班上讲话的通知
辖内各保险公司省级分公司、专业保险中介机构，省保险行业协会：
请各保险公司省级分公司迅速将讲话印发至所辖各分支机构，提出具体贯彻落实要求，并抓好检查督导工作。
二OO七年九月十一日
青海保监局局长葛翎在第二期全省保险
机构管理人员法律法规培训班上的讲话
（
同志们：
第二期全省保险机构经营管理人员法律法规培训班今天开班了，参加这次培训班的人员，包括各省级保险机构的高管人员、各地（州）区县级机构高管人员，各保险中介机构高管人员以及保险分支机构和中介机构的部门负责人。这次培训班是在我省保险业全面深入学习胡锦涛总书记在中央党校省部级领导干部培训班上的重要讲话精神、全面落实科学发展观，结合青海保险业实际，开展如何加快青海保险业发展速度、实现又好又快发展的大讨论，积极建设“和谐青海保险业”活动的背景下举办的。培训班的目的是增强大家遵法、守法意识，提高依法发展、和谐发展的认识，促进青海省保险业又好又快发展。为办好这次培训班，我局非常重视，认真选择了5位授课同志，都是各处的业务骨干，也有处室负责同志，人教处还专门安排了试讲。当然，这5位同志毕竟不是教师，在教学方法和形式上希望大家包涵。今天的培训班，邀请到保监会法规部杨主任亲临指导，表明保监会对我省保险业遵法、守法、执法工作的关心和重视，一会儿，杨主任还要为我们作精彩的讲座，大家要认真听讲，消化吸收，回去后要指导好工作的开展。下面，我讲三点意见：
一、加强保险机构管理人员培训对促进青海保险业又快又好发展意义重大
保险机构各级管理人员都处在重要岗位，起着重要的作用，是保险业的紧缺人才。加强大家的政治意识、大局观念、遵法守法意识、维护公德意识的教育，提高综合素质，对于我省保险业实现跨越式发展具有重要的战略意义。
（一）加强对保险机构高管人员培训是形势发展的需要
近年来，特别是十六大以来，全国保险业实现快速发展，在服务经济社会建设和构建和谐社会中的作用日益凸显。党中央、国务院对保险业高度重视，国务院领导同志多次就保险工作做出重要批示。党的十六届三中、五中全会对保险业的改革发展作了一系列重要论述，国家“十一五”规划纲要对保险业发展作出了战略部署。去年，国务院还专门出台了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》。青海省政府也发出了贯彻国务院若干意见的《实施意见》，国务院相关部委也对保险业发展给予了大力支持，在一些部门规章中对保险业作出了专门规定。这些都为促进保险业发展提供了政策支持和制度保障。我们要以这期培训班为契机，大兴学习之风，培养分析、研究的习惯，加强对这些政策、制度的学习，增强责任感、使命感，推进青海保险业健康发展。
（二）加强保险机构管理人员培训是市场发展的需要
目前，我省保险业处在发展低水平，保险深度、保险密度、保险总量和发展速度都不是很理想，我们目前的保险深度是2.04％，低于全国平均水平1.9个百分点；我们的保险密度是118元，而全国是316元；我们的保险总量到7月份为止是6.5亿，而宁夏为14.18亿，西藏为1.8个亿，同时，我省保险业的发展速度是26.01％，而宁夏的发展速度要高于我省1.55个百分点，西藏的发展速度更快，达到了47％，特别是在西部地区保险业大发展、平均发展速度已经达到26.9％的背景下，我省保险业的表现很不理想。同时，非理性价格竞争、随意或变相降低费率、虚列费用、贴费及销售误导、擅自迁址、公司间恶意相互诋毁的问题发生不断。对此，前天我局召开了各公司总经理会议，着手建立“和谐青海保险”活动，从人员流动、建立不良行为名单、加强营销员管理、改善理赔服务及加强人才培训等6个方面加强制度建设、保护好和发展好青海保险市场，不致使内地恶性竞争的陋习蔓延到我们弱小的市场。
针对我省保险市场发展处在低水平以及对市场上存在的各种违法违规行为，都迫切需要我们加强学习、提高认识、增强紧迫感，积极主动地做好各项工作。
（三）加强保险机构管理人员培训是队伍建设的需要
干事业关键在人。当前与保险业快速发展的形势和承担的任务相比，保险业人才总量不足、结构不合理的矛盾越来越突出。特别是在青海，造血机制不足，失血倾向严重，自身培训人才的机制不健全，培养人才的通道没有打开，这不仅与我省自然环境有关，也与我省保险业发展慢、市场小不无联系。在今年的全国保险工作会议上，吴定富主席指出，必须把培养和造就一大批高素质人才作为保险业发展的根本大计来抓。目前，保监会对高管及从业人员培训都提出了具体要求。我们要加强保险管理人员培训工作，增强培训计划和制度的落实，营造培养人才环境，重视人才的选拔培训工作，不断增强造血功能，努力改善人才瓶颈等问题，为实现跨越式发展积极储备保险管理、经营和服务等各方面人才。
二、切实增强保险业贯彻法律法规的执行力
学习保险法律法规，目的在于进一步提高增强法律法规的贯彻执行力，这就要求全行业要进一步深入贯彻落实科学发展观、加强和改进内控、推动保险业又好又快发展。当前，学习贯彻保险法律法规要注意把握好“三个结合”：
（一）将法律法规的学习培训与学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校重要讲话精神结合起来，增强贯彻落实科学发展观的能力
胡锦涛总书记
学习贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神，要体现到保险业具体的实际工作中。目前，我省保险业已进入一个新的发展阶段，我们要进一步认清形势、理清思路。当前，我们保监局在开展大学习和大讨论活动，同时在进行三个调研课题的大讨论，这三个课题是：一、如何进一步推进青海保险业发展，加快发展速度？二、如何巩固和增强青海保险业的经营效益，努力创建“服务优良、管理规范、社会满意、和谐共赢”小而强的保险至善省？三、如何进一步增强创新意识，完成好加强监管、引领发展两项任务？希望大家结合这次学习，站在全局的高度，结合各公司的实际，围绕这三个课题做一些深入的研究工作，为我们提供一些有参考价值的意见和建议。
（二）将法律法规的学习培训与加强和改进保险机构内控管理结合起来，增强保险法律法规的执行力
学习掌握保险法律法规的目的在于将保险法律法规有效地落实到保险经营管理中，规范经营管理行为。大家在学习培训过程中，要认真对照相关法律法规和行政规章的规定，深入查找经营管理中存在的突出问题，并有针对性地建立健全相关制度，完善工作机制和具体措施，强化薄弱环节，堵塞管理漏洞。
（三）将法律法规的学习培训与深入贯彻落实国务院《若干意见》和省政府《实施意见》结合起来，抓好各项工作的落实
大家要将保险法律法规的培训学习与落实国务院《若干意见》和省政府《实施意见》有机地结合起来，一方面，要在扩大保险服务领域、推动各项业务发展的过程中，严格遵守保险法律法规和行政规章，并在依法加强内控管理、提高服务水平上做文章、下功夫；另一方面，还要将法律法规的学习培训与做好当前重点工作结合起来，按照“速度、效益、诚信、规范”的要求，结合各公司实际，加紧抓好各项工作的落实，确保全面完成全国、全省保险工作会议提出的各项工作任务。
三、搞好这次培训班工作的几点要求
这次培训虽然只有短短的两天，但培训的内容很多，针对性很强，希望大家好好把握这次培训机会，下面我提几点要求：
第一，要勤思考。学习的目的在于运用，大家要把学习和思考结合起来，边学习、边思考，边学习、边总结，边学习、边提高。要注意联系本公司实际，联系个人思想和工作实际，深入思考、深入研究，真正起到武装头脑、指导实践、推动工作的效果。在此，我建议大家在进行法律法规学习的同时，重点思考以下几个问题：一是如何做好高管和部门管理工作？二是如何规范经营？三是如何发展业务？四是如何做到不断创新？
第二，要多对照。要对照违规想危害，对照规范想发展。要按照法律法规的要求规范经营，在市场竞争中逐步从简单的价格竞争向以产品服务、品牌和管理为内容的综合实力竞争转变。要选择适当的竞争策略，充分发挥自身优势，突出经营特色，树立品牌形象，以独特的服务品质赢得市场。要找准定位，大公司要发挥好带头作用，做市场的稳定者；新公司要克服浮躁的心理，稳步发展业务，做市场的开拓者。
第三，要广交流。大家来自省内各家保险公司及中介机构，这么多同行集中在一起，是一个很好的相互学习交流的机会，平常大家是保险市场的竞争对手，现在大家是共同学习的同窗学友，希望大家结合培训内容，围绕提高法制观念和业务水平积极地进行沟通交流，互相借鉴，互相提高，共同努力加快发展好青海保险业。
最后，预祝这次培训班取得圆满成功，祝愿大家学习愉快，学有所获！
