湘保监发〔2008〕90号
各保险公司在湘一级分公司（含筹）、中国信保长沙营业管理部，国寿养老湖南省中心，各保险行业协会：
为进一步发挥好保险行业协会在加强行业自律、推进诚信建设方面的应有作用，完善“四位一体”的保险监管体系，实现行业自律与保险监管的良性互动，促进我省保险业健康发展，现就有关事项通知如下：
一、充分认识加强行业自律的必要性和紧迫性
随着社会主义市场经济体制的完善和政府职能转变，行业自律必将发挥越来越重要的作用。加强行业自律，推进诚信建设，是市场经济发展的要求，也是行业发展的生命力所在。建立和完善行业自律管理体制，提高行业自律水平，是行业有效履行职责，促进行业健康发展的重要保障。各单位要充分认识到目前行业自律方面存在有规不依、有信不守行为对市场秩序的严重危害性，认识到恶性竞争、违约不究现象对保险资源的严重破坏性，认识到诚信缺失、欺诈误导问题对行业形象的严重损害性，进一步增强行业自律建设的紧迫感和使命感，站在维护行业健康发展、切实保护保险消费者权益和促进社会和谐发展的高度，正确处理公司利益与行业整体利益的关系，强化自律意识，自觉维护行业形象和行业利益，促进我省保险市场秩序的根本好转。
二、努力维护行业自律公约的公信力和权威性
严格的行业自律，关键在提升自律公约的公信力和权威性。各行业协会要按照“依法合规、行之有效”的原则，组织修订完善自律公约，使之与不同业务类别和市场竞争程度相适应；要完善自律公约执行机制，凡辖内已出台的自律公约，每年都要例行组织开展自律检查和评估，对查出的违约行为，不仅要严格按公约处罚，而且要建立披露制度，提高违约处罚的透明度，加大违约成本，以确保公约的执行效力。各保险机构要增强自律意识，积极支持参与行业自律，促成自律公约达成；要增强诚信意识，教育各级各类管理人员自觉承担起严格遵守自律公约规定的义务，杜绝“台上握手、台下踢脚”的不诚信行为；要增强大局意识，笃守信誉，主动承担相应的违约责任，服从行业自律处罚，即使有不同意见的，也应按程序申辩和纠正，不得有破坏行业自律的言行，切实维护好公约的严肃性和权威性。
三、全面开展行业自律公约执行情况清理评估
近年来，我省各保险协会组织会员单位签订了一大批自律约定，也开展相应的自律检查，但成效不明显，执行力受到了严重挑战，一些违约的会员甚至声称只要对其处罚，便以退会相威胁，而其他公司表示如不按约处罚，则要跟进或退会，使公约成为一纸空文，市场违规行为没得到有效遏制。为此，各保险行业协会要按本通知要求，抓紧组织对辖内2007年7月以来自律公约执行情况进行清理，对自律违约处罚执行不到位的要实行台帐管理，全面查找自律公约执行中存在的主要矛盾和突出问题，分析自律执行难的深层次原因，研究化解措施。清理评估情况要在会员单位内部公开，并于
四、强力推进行业自律与政府监管之间的良性互动
行业自律是政府监管的重要辅助力量。要建立政府监管与行业自律的联动机制，坚决支持协会按照自律公约打击违法违规行为，提高行业协会在自律方面的作用和地位，增强其权威性，以形成行政管理与自律管理有机互补、良性互动局面。
对各行业协会清理评估的自律公约执行情况，我局将予以高度关注，并实行行业自律与市场行为监管对接，作为重要监管信息，定期进行汇总分析，视情况采取监管措施。对自律违约问题严重、拒不执行自律处罚的保险机构，将实施重点监管，组织检查组进行现场检查，对违约违规行为依法从重从严处罚。
二〇〇八年九月二十六日