皖保监发〔2006〕33号
各保险公司省级分公司、安徽省保险行业协会：
随着保险市场快速发展，市场主体日益增多，市场竞争日趋激烈，各市保险市场主体要求加强行业自律、设立行业协会的愿望比较迫切。为了支持各市保险行业协会的建设，安徽省民政厅专门下发了《关于同意各市成立保险行业协会的函》（民管函[2005]390号）。根据中国保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》及《社会团体登记管理条例》的精神，结合安徽实际，安徽保监局制定了《关于设立市级保险行业协会的若干意见》。现印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。
一、各保险公司省级分公司请尽快将本文件转发至各市级分支机构。
二、已设立省保险行业协会办事处的市，要尽快开展市级保险行业协会的筹建工作。
三、各保险公司市级分支机构要积极支持行业协会的设立，在资金、人员上予以大力支持，确保筹备工作正常启动。筹备经费从各市协会办事处经费中列支，不足部分原则上由各市现有市场主体平均分摊，待协会成立后从会费中予以扣减。筹备组人员以协会办事处现有班底为主，各公司适当派人参与。
四、未设省保险行业协会办事处的市，如果当地市场主体态度积极，条件较好，也可以设立市级行业协会。请当地的人保财险分公司牵头，召开由各公司负责人参加的协调会议，了解当地市场主体对设立行业协会的意见。如果一致同意设立行业协会，请当地人保财险分公司尽快将意见上报安徽保监局，以便于尽快开展下一步工作。
各市行业协会筹备进展情况，请及时报安徽保监局。
联 系 人：章勇军、李孟荣
联系电话：0551-2812244
二○○六年三月十三日
关于设立市级保险行业协会的若干意见
为推动我省各市保险行业协会的建设，充分发挥其职能作用，加强行业自律，促进各市保险市场持续快速健康协调发展，根据中国保监会《关于加强保险行业协会建设的指导意见》及《社会团体登记管理条例》的精神，结合安徽实际，制定如下意见，请遵照执行。
一、指导思想。市级保险行业协会的建设要以“三个代表”重要思想为指导，按照市场化、规范化原则，在法律法规和政策允许的范围内，以有利于促进保险业持续快速协调健康发展、有利于维护保险行业利益和市场秩序、有利于协会自身发展为目标，使之真正成为加强行业自律、维护公平竞争的监督体系，保险同业间交流、合作的平台，保险经营者与政府沟通的桥梁纽带，加强宣传、联结社会的窗口。
二、基本原则。设立市级保险行业协会应坚持分步实施、成熟一个、发展一个的基本原则。已设立省保险行业协会市级办事处的市，在条件成熟的前提下，可以先行成立。其他各市如果保险市场主体态度积极、条件较好，也可以设立市级行业协会。
三、主管单位。市级保险行业协会业务主管单位是安徽保监局，各市保险行业协会要自觉接受安徽保监局的监督管理。对年度工作总结和计划、年度财务预决算、开展重要活动、协调处理重大问题等，要及时报告保监局。
四、市级保险行业协会的职责任务。各市保险行业协会的工作宗旨是：为会员提供服务，维护行业利益，促进行业发展。各市保险行业协会的工作核心是服务，其基本职责为：自律、维权、协调、交流、宣传。
五、省保险行业协会和各市保险行业协会的关系。省保险行业协会和各市保险行业协会都是由各自会员自愿组成、按照章程开展活动的独立的保险社团组织，双方没有隶属关系。各市保险行业协会可作为团体会员加入省保险行业协会。省保险行业协会受安徽保监局委托，履行对各市保险行业协会筹建工作及今后业务工作的指导职责。
六、关于市级保险行业协会的建设。各市保险行业协会要遵循社团活动有关规则，健全组织机构，制定协会章程，规范日常管理，按照市场化原则开展活动，在遵守法律法规和协会宗旨、维护会员利益和促进行业发展的前提下，积极进行制度改革和机制创新，不断加强自身建设。
（一）组织体系
1、会员。市级保险行业协会会员一般为单位会员，包括保险公司分支机构、保险中介机构。个人和保险兼业代理机构暂不吸收为会员。为加强行业自律，维护公平竞争的整体环境，各市辖区内的保险分支机构应加入各市保险行业协会。
2、基本架构。会员大会（会员代表大会）为市级保险行业协会的权力机构，理事会是会员大会（会员代表大会）的执行机构。
3、内设机构。市级保险行业协会可根据工作需要，下设专业工作委员会，如财产保险、人身保险、保险中介等专业工作委员会。
4、办事机构。秘书处是各市保险行业协会的日常办事机构。秘书处应配备相应的工作人员，制定岗位职责，建立健全公文处理、会议、财务管理、资产使用管理办法、人员管理等制度和秘书处工作规则、各专业工作委员会工作规则等，并认真贯彻执行。
（二）人员管理
各市保险行业协会会长、副会长和秘书长任职的基本条件，按照《保险公司高级管理人员任职资格管理规定》执行。
1、会长。各市保险行业协会设会长一名，副会长若干名。会长由理事会选举产生，报安徽保监局核准。会长一般由会员单位的在职主要负责人兼任。副会长由其他会员单位的在职主要负责人兼任。
会长每届任期2年，一般不得连任。
2、秘书长。秘书长为各市保险行业协会常设专职职位，对理事会负责。秘书长可由会长、2名以上副会长或3名以上理事提名，也可通过社会公开招聘产生，经理事会决议通过后，报安徽保监局核准。秘书长原则上为专职工作人员。秘书长每届任期3至5年，可以连选连任。秘书长在任期内一般不超过60岁，特殊情况经理事会批准、安徽保监局核准可适当延长。
3、其他专职工作人员。保险行业协会专职工作人员的选配，应本着精简、高效的原则，广开引进人才的渠道，坚持行业选拔与社会招聘相结合的办法，实行职业化、专业化。
（三）经费管理。
各市保险行业协会可通过收取会费、接受捐赠和资助、开展服务或承办政府委托事项获取收入等途径，筹措经费。
1、合理确定协会经费额度。经费额度的核定，既要满足工作需要，又要充分考虑未来发展，适当超前，留有余地，为更深入有效地为会员服务奠定基础。
2、建立健全会费收取和使用制度。会费收取原则上要以支定收，每年初根据上一年度收支情况和本年度工作安排，做出本年度经费预算，据此确定会费收取的具体标准，报理事会批准后执行。
3、开展有偿服务。经理事会批准，可依照有关法律法规，按照市场化发展的原则，开展会员欢迎、社会认可的非营利性有偿服务。服务所得不得分配给会员单位，应将全部收入用于协会自身建设和更好地为会员服务。
八、要严格遵守《社会团体登记管理条例》有关规定。
一是设立市级保险行业协会的条件。根据《社团登记管理条例》第十条规定，应当具备下列条件：（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；（二）有规范的名称和相应的组织机构；（三）有固定的住所；（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；（五）有合法的资产和经费来源，有3万元以上活动资金；（六）有独立承担民事责任的能力。
二是设立市级保险行业协会需向民政部门提交的材料。根据《社团登记管理条例》第十一条规定，申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机关提交下列文件：（一）筹备申请书；（二）业务主管单位的批准文件；（三）验资报告、场所使用权证明；（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；（五）章程草案。
三是有关筹备期的规定。根据《社团登记管理条例》第十四条规定，筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹备之日起6个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。
