浙保监发[2008]98号
关于印发《浙江保险业开展“学习实践
科学发展观，实施二次创业，建设三大保险”主题活动实施方案》的通知
现将《浙江保险业开展“学习实践科学发展观，实施二次创业，建设三大保险”主题活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。
一、各单位主要负责人为第一责任人，要切实负起责任，确保本单位、本系统“学习实践科学发展观，实施二次创业，建设三大保险”主题活动的深入有效开展。
二、在学习调研阶段，我局将组织人员开展调研督导工作，推动各地、各单位“学习实践科学发展观，实施二次创业，建设三大保险”主题活动扎实有效开展。
三、各单位要高度重视、周密部署，联系实际、讲求实效。活动成效纳入“浙江保险业贯彻落实科学发展观执行力评价体系”进行测评，作为分类监管的重要依据。
浙江保险业开展“学习实践科学发展观，实施
二次创业，建设三大保险”主题活动实施方案
为深入学习实践科学发展观，全面落实保监会关于新时期保险业科学发展的一系列决策部署，紧紧围绕省委、省政府“创业富民、创新强省”总战略，深入实施“二次创业”，全面建设“三大保险”，推动浙江保险业在科学发展中走在全国前列，制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入实施“二次创业”，全面建设创新保险、诚信保险、和谐保险，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约公司、行业科学发展的突出问题，着力构建有利于公司、行业科学发展的体制机制，把全行业的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到保险业改革发展的各个方面，努力推动浙江保险业在科学发展中走在全国前列。
二、基本原则
一是坚持科学发展。科学发展观是保险业改革发展的根本指导思想。要进一步解放思想，按照创新保险、诚信保险、和谐保险的要求，更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，使公司经营管理的思想和行动更加符合科学发展观的要求。
二是坚持服务大局。牢固树立“想全局、干本行，干好本行、服务全局”的发展思维，紧紧围绕和服务“创业富民、创新强省”总战略，自觉把公司、行业发展融入到经济社会发展大局之中，积极争取地方党委政府、有关职能部门以及社会各界的关心和支持，勇担责任，统筹发展。
三是坚持开拓创新。创新是保险业发展的不竭动力，是提升公司、行业服务水平和竞争力的关键。必须坚持以市场为导向，以客户为中心，只要有利于提高服务经济社会发展的能力，有利于保护被保险人利益，有利于促进公司、行业科学发展，就要积极探索和实践。
三、目标任务
通过主题活动，扎实奠定科学发展的思想基础，显著提高践行科学发展观的能力水平，有效解决影响和制约公司、行业科学发展的突出问题，完善创新促进公司、行业科学发展的机制制度，在深入实施“二次创业”、全面建设“三大保险”上迈出坚实的步伐。
一是提高认识，增强能力。通过主题活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，促进科学发展的工作思路，着力提高公司各级领导班子的政治思想素质，切实增强领导科学发展的能力。
二是突出重点，破解难题。按照深入实施“二次创业”、全面建设“三大保险”的要求，坚持从实际出发，围绕产品、服务、管理等环节，努力解决影响和制约公司、行业科学发展、损害保险消费者利益、风险防范等方面的突出问题。
三是深化改革，促进发展。通过主题活动，深化改革，创新机制，健全制度，完善政策，引导公司建立健全体现科学发展要求的产品服务体系、经营管理指标体系和规章制度，努力促进浙江保险业转入科学发展轨道。
要通过开展主题活动，切实增强“二次创业”的紧迫感、责任感和使命感，切实转变公司、行业发展方式，切实建立创新保险、诚信保险、和谐保险的长效机制，重点在以下三个方面取得明显进展：
1．突出“创新”主题，激发浙江保险业发展活力。面对新形势新任务，浙江保险业要达到更新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、实现科学发展的目标，必须着力提高自主创新能力，切实增强发展的动力和活力。要按照贴近党委政府中心工作、贴近特色经济社会热点、贴近包括浙商在内的保险消费偏好的方针，研究政策与市场的结合点，创新具有浙江特色的产品、服务和发展模式。要通过试点先行、典型引路，达到一个亮点引来一片辉煌的效果。
2．突出“诚信”主题，筑牢浙江保险业发展生命线。诚信是保险业的立业之本，决定着保险业能否取信于民、能否实现科学发展、能否有效服务经济社会发展大局。当前，诚信问题已经成为威胁保险业健康发展的重大障碍。全省保险业务必从践行科学发展理念的高度，重视和加强保险诚信建设，力争在解决理赔难、销售误导、弄虚作假等突出问题上有所突破，着力完善诚信测评机制、健全失信惩戒机制、培育行业诚信文化，建立健全行业诚信建设的长效机制。
3．突出“和谐”主题，增强浙江保险业发展合力。保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，与和谐社会的本质要求是一致的。要以增强行业发展合力为目标，在科学规划、有序开发、合理利用保险资源的基础上，谋求行业的可持续发展：一方面要和谐保险行业内部的关系，既讲竞争，又讲合作，构建百花齐放、百花争春、百花共艳的竞争格局；另一方面要和谐保险业与外部的关系，营造全社会关注保险、理解保险、支持保险的良好氛围。
四、活动范围
这次主题活动的范围是在杭各保险公司省级分公司、各保险专业中介公司。
保险公司省以下各级分支机构的主题活动，由各保险公司省级分公司作出统筹安排。
五、方法步骤
这次主题活动从2008年10月下旬开始，2008年12月底基本结束，分三个阶段进行：
第一阶段：学习调研阶段（10月下旬至11月中旬）。
主要任务是认真学习、深刻领会科学发展观，着重围绕深入实施“二次创业”开展调研，找准问题、明确方向，提出针对性强、有价值的解决问题的意见和建议，于
第二阶段：整改创新阶段（11月中旬至12月中旬）。
主要任务是落实责任、取得实效，对前一阶段找准的突出问题和提出的意见建议，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求；针对公司存在的问题，着重围绕全面建设“三大保险”，提出操作性强的具体措施，于
第三阶段：总结落实阶段（12月中旬至12月底）。
主要任务是评价主题活动取得的成效、找出不足、巩固扩大主题活动成果，重点对活动期间难以解决的突出问题，继续组织力量研究解决，不断完善保障科学发展、实施“二次创业”、建设“三大保险”的新机制，于12月底前向我局报送总结报告。我局将在年底召开总结大会，认真总结主题活动取得的成效和经验。
六、组织领导
开展主题活动，深入实施“二次创业”，全面建设“三大保险”，是我省保险业发展改革中的一件大事。各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制制度贯穿始终，确保活动取得实效。要统筹安排主题活动各个阶段的工作，做到有机衔接、前后呼应；要统筹安排主题活动和日常工作，做到两手抓、两不误、两促进。
各保险公司省级分公司要依据本方案，结合实际，对本系统主题活动作出部署安排。