浙保监发[2009]1号
各保险公司省级分公司、专业保险中介机构、保险行业协会，省保险中介行业协会，省保险学会，机关各处室：
现将《2009年全省保险工作和保险监管工作要点》印发给你们，请认真学习并遵照执行。
中国保险监督管理委员会浙江监管局
二〇〇九年一月十五日
2009年全省保险工作和保险监管工作要点
2009年全省保险工作和保险监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国保险及监管工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“防风险、调结构、稳增长”，实施二次创业，全面建设创新保险、诚信保险、和谐保险，促进全省保险业平稳健康发展。
一、围绕中心、服务大局，建设创新保险
1．积极开展保险创新发展试验区创建工作，稳妥推进方案起草、申报以及后续实施等工作；研究出台鼓励和保护管理体制、保险产品、销售方式、保险服务创新的政策和措施，增强行业发展活力。
2．总结试点经验，调整条款费率，优化理赔服务，完善政策性农险、农房险工作机制；积极推进林木、油菜、奶牛保险和农村小额保险等新型保险业务发展，丰富涉农保险产品体系。
3．总结、推广计划生育保险、村干部综合保险、渔（工）民综合保险、失地农民养老保险和保险业参与新型农村合作医疗等试点经验，构建农村政策性人身保险体系。
4．巩固发展承运人责任险、校园（方）责任险和雇主（船东）责任险，推动火灾公众责任险、医疗责任险、环境污染责任险等新型产品的试点和扩面。
5．争取政策支持出口信用保险公司创新承保模式，推广保单项下融资、出口信用信息查询和预警等创新试点, 扩大业务规模，服务浙江外向型经济发展。
6．以城镇居民基本医疗保险制度改革为契机，总结职工医疗高额补充保险试点经验，鼓励开发对接基本社保制度的结合型业务；争取落实企业年金税收优惠政策，发展适合中小企业需求的集合年金计划，积极参与多层次社会保障体系建设。
7．支持有条件的保险专业中介开展多种形式的创新，推动专业中介机构向集团化、专业化和特色化方向发展；筹办首届“长三角”保险中介创新发展论坛，促进保险中介行业交流。
二、以人为本、综合治理，建设诚信保险
8．继续完善车险理赔服务标准，严格兑现理赔服务承诺，开展理赔质量暗访和抽样测评，建立车险赔案信息网上查询制度，引导和督促公司简化、优化理赔工作流程，提高服务水平。
9．建立和完善车险集中定损中心，完善轻微物损交通事故快速处理、快速理赔机制，推动建立长三角地区车险通赔机制。
10．出台寿险产品宣传、销售理赔和客户回访三项行业标准，加强学平险、航意险等领域的行业自律，有效提升服务水平；加强银保业务销售环节的内控管理，禁止利用银保渠道强制销售保险，树立行业正面形象。
11．完善保险营销员分级分类管理体系，研究推出我省保险营销员的分级考试制度；全面推进注册保险培训师制度，完善营销员继续教育机制；完善并推广寿险个人营销管理评价体系；全面落实《浙江省保险营销员诚信记录办法实施细则》，完善失信惩戒机制。
12．全面实施《浙江保险业领导干部投诉热线接听日制度》，拓宽保险消费者利益诉求渠道，完善行业大信访工作格局；建立全行业信访处理情况定期分析通报制度，切实关注保险消费者最关心、最直接、最现实的利益问题。
三、加强监管、防范风险，建设和谐保险
13．在产险、寿险、中介机构全面推行分类监管，根据公司内控评估和公众满意度测评情况，对公司进行综合考评和分类监管，促进公司科学发展。
14．组织开展全省保险机构高管人员培训工作，提高保险机构高管人员的依法合规经营水平和领导科学发展的能力。
15．严格实施红线监管，把虚假应收、虚假批单、虚假理赔、虚开中介发票、截留坐扣保费和有组织的销售误导行为列为监管红线，加大检查力度和针对性，实行即查即处、同查同处、快查重处。
16．继续深化车险效益监管，通过数据监测、民主评议、月度巡查等方式选定重点区域、重点公司，采取相应监管措施；继续推进车险“见费出单”制度，将摩托车、拖拉机保险纳入“见费出单”管理，彻底解决车险虚挂应收问题；建立商业车险信息平台，实现保险行业与交警部门车辆信息和事故信息共享；推行赔款支付、大额报销、佣金发放零现金制度，加强单证管控，防范内控风险。
17．鼓励人身险公司开发和销售长期保障型产品，促进寿险业务结构调整，提高盈利能力和抗风险能力；加强退保风险监测，防止出现系统性风险；深入推进银保自律，加强银保业务统筹协调，建立规范有序的银保市场秩序，实现全行业和行业间和谐共赢。
18．探索开展在线监管，适时选择部分公司进行试点，实现公司经营信息和业务信息在线获取，提高监管部门识别、预警和处置风险的效率和能力；以统计数据真实性、准确性和完整性为重点，开展保险统计专项检查。
19．坚持功能监管，加强产、寿、中介监管合作，有效配置监管资源；坚持上下互动，加强与保监会监管联动，提高监管效率；加强与工商、税务、公安以及银行业监管等部门协作，形成监管合力。
20．加强与公安、法院等部门的沟通协调，优化行业法制环境；加强依法行政，提高保险监管执法水平。
21．认真贯彻保监会政府信息公开办法，扎实推进保险监管政务公开工作，及时发布有关信息，切实保障社会公众知情权和监督权。
22．整合行业新闻宣传资源，完善新闻发布会制度，开展“面对金融危机、保险伴你同行”主题活动，举办保险记者培训班，组织行风监督员进行暗访检查，与新型媒体和批评类节目开展合作，不断优化行业发展的舆论环境。
23．加强行业协会基础建设，修订协会建设指导意见，出台协会岗位设置、人员配备和制度管理指引，探索在县级市场提供协会服务的有效方式；巩固保险学会体制改革成果，探索建立重点课题立项招标制度，举办浙江保险大讲坛等系列活动。
24．实施“人才兴业”战略，加强人才培养和教育工作，广泛吸引各类优秀人才加入保险行业，鼓励各方力量加快培养经营管理、保险营销和保险监管人才。
