冀保监发[2009]49号
人身保险公司各分公司：
为进一步扩大农村地区保险覆盖面，提高保险业服务和谐社会和新农村建设的能力，中国保监会印发了《关于进一步扩大农村小额人身保险试点的通知》（保监发[2009]59号），增加河北省等十省区为第二批试点地区。为加强河北省农村小额人身保险试点工作的指导，推动试点工作平稳顺利开展，现将有关要求通知如下：
一、认真学习、加强领导。参与试点工作的保险公司要认真学习领会中国保监会保监发[2009]59号和保监发[2008]47号文件精神，切实加强组织领导，制定切实可行的试点工作方案，明确试点工作的管理和考核，确保试点工作平稳顺利开展。
二、统筹确定试点乡镇。保险公司如在河北省开展农村小额人身保险试点工作，应紧密结合农村市场需求、自身服务管理能力及风险管控能力，统筹确定试点乡镇，由省级分公司向河北保监局事前报备，并提供以下材料：1、中国保监会对总公司试点资格的批复文件；2、总公司授权分公司开展农村小额人身保险的授权文件；3、分公司的农村小额人身保险试点方案，方案内容主要包括：（1）分公司小额保险试点的组织领导体系；（2）拟试点的区域；（3）拟试点销售的保险产品（包括总公司的批准文件、向保监会上报的产品报备文件）；（4）拟销售渠道、拟销售人员及销售资格情况说明，小额保险业务配套软件情况（是否实时纳入核心业务系统）；（5）拟采取的业务模式，宣传、承保、客服和理赔服务举措，以及切实可行的风险控制措施等。
三、搞好宣传和动员。一是试点保险公司要及时主动向地方党委、政府汇报，在选择试点乡（镇）时尽量征求地方党委、政府意见，协调财政、税务、工商等部门给予适当政策支持，协调试点县（市）、乡（镇）和行政村采取召开动员大会、编发简报或开辟专栏、制作黑板报等多种方式面向社会广泛宣传，形成有利于小额保险推广的舆论氛围。二是试点保险公司应加强小额保险试点专题宣传，充分利用电视、报刊等宣传工具，通过图文并茂、深入浅出的方式，宣传小额保险“互助共济、团结友爱”的精神，突出小额保险的风险保障功能。不得宣传产品的收益率，不得与银行、证券等金融产品比较收益。要广泛宣传小额保险试点工作的目的、必要性和重大意义；宣传保险监管机关的各项重大部署以及试点的进展情况、经验和成效。三是试点保险公司要及时发掘、总结和宣传试点过程中取得的成功经验，涌现的感人事迹、优秀集体和个人，促进试点经验交流，弘扬服务新农村建设的奉献精神和创新精神。
四、强化管理和服务。一是加强管理。小额保险应独立承保，不得以投保其他险种为承保的前提条件。试点保险公司应建立专门针对小额保险的电子化统计平台，并能够根据保险监管要求报送相关数据，包括：小额保险分产品的覆盖人数、分产品保费收入、分产品提供保障的总保额、分产品的赔款支出等。二是强化服务。保险公司应使用简单明了的语言，向小额保险个人投保人签发保单。保单应载明服务热线和保单签发人名称及地址。符合保监发[2008]47号文规定的保险产品，应在所有提供给客户和不特定潜在客户的材料首页上突出显示“小额保险”图样，其他保险产品均不得使用“小额保险”或“小额”图样。保险公司要强化后续服务，加强与已投保农民的联系，切实加强和改进服务工作。
五、完善内控管理制度。一是建立报告制度。试点保险公司应按月向河北保监局报送《保险公司农村小额人身保险业务月报表》（见附件），每季度末向河北保监局报送试点工作进展情况，包括主要业务数据，主要销售模式，试点工作取得的经验做法以及存在的主要问题；同时，试点保险公司应定期向总公司报告有关试点工作情况。二是完善规章制度。试点保险公司应密切跟踪小额保险试点进展情况，完善小额保险承保、理赔操作流程，不断完善相关规章制度，切实防范各种潜在风险，确保小额保险试点工作顺利开展。
六、注意保持稳定。一是试点保险公司应坚持商业意义上的可持续发展，避免运动式推广，造成对低收入客户和农村市场的伤害。二是试点保险公司切忌盲目追求成绩，不得利用行政干预违背自愿原则强制投保。三是试点工作应坚持积极稳妥、稳步推进的原则，试点公司要认真评估基层试点机构内控管理、销售服务和风险管控能力，防止在不具备条件的情况下盲目进入和盲目扩大试点范围。四是加强领导和管理，省公司要切实担负基层试点机构的管理责任，确保试点工作符合试点目标要求，有效扩大保险在农村的覆盖面，严格防止损害被保险人利益的行为发生。
二〇〇九年六月二十五日